湖南法治报讯（通讯员 龚美臣）为充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，坚持复议为民，涟源市司法局持续把矛盾化解关口前移，做实做细案前引导、释法明理工作，推动行政争议在正式受理前柔性化解，切实减轻群众诉累、节约行政执法资源。

近日，群众向复议机构提交行政复议申请，主张荷塘镇人民政府、市自然资源局不依法履行房屋登记法定职责，要求复议机关确认行政不作为违法并责令颁证。在案件受理审查阶段，经书面通知补正后，复议工作人员发现：申请人未先行向不动产登记的职权部门——不动产登记机关提交登记申请，缺少行政机关履职或者不予答复的前置证据。如果直接进入复议审理程序，不仅无法实质解决群众办证诉求，还容易造成程序空转，拉长维权周期。

本着实质性化解行政争议的工作原则，工作人员面对面和群众进行释法明理，耐心讲解“行政不作为”案件中申请人的举证责任，细致梳理不动产登记的申请流程、材料清单，告知群众应当先向职能部门提交书面登记申请资料，待行政机关作出处理或者逾期不予答复后，再依法启动复议、诉讼程序。经过工作人员耐心普法、全程指引，申请人理清了法定维权步骤，充分理解了法律程序要求。为尽快解决房屋登记的实际难题，申请人自愿撤回本次行政复议申请，计划先行向不动产登记机关提交书面登记材料，依法依规办理不动产登记手续。

下一步，我局将继续健全 “案前指引 + 释法调解” 工作机制，持续提升行政争议前端化解率，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层。

作者：龚美臣

责编：王彩英

一审：曾金春

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报